脱贫攻坚进入“冲刺期”

——陕西脱贫攻坚新进展

2019年12月21日 10:55:18
来源: 《当代陕西》 作者: 记者 秦凯风

  省委省政府高度重视扶贫与扶志、扶智相结合,以贫困群众需求为出发点和着力点,着力增强贫困群众自我发展能力

飞鱼彩票_[官网首页]  党的十八大以来,在省委、省政府的坚强领导下,陕西省认真落实精准扶贫精准脱贫方略,将脱贫攻坚作为全省头等大事和第一民生工程,形成五级书记抓扶贫、全省上下促攻坚的强大合力,全省贫困人口由2011年底的592万人减少到2018年底的77.5万人,减贫514.5万人,贫困发生率由21.40%下降到3.18%,下降18.22个百分点。到去年年底,27个县脱贫摘帽,目前还剩余29个贫困县。

  2018年以来,陕西省坚持目标标准,贯彻精准方略,集中力量解决“两不愁三保障”突出问题,扎实开展“三比一提升”行动,推动责任落实、政策落实和工作落实,脱贫攻坚工作取得新进展和新成效。

  尽锐出战

  ——层层落实责任。飞鱼彩票_[官网首页]进一步夯实各级党委政府主体责任和主要领导的第一责任人责任,省委省政府负总责,省委书记、省长亲自抓、亲自部署推进,推动形成五级书记抓扶贫的强大合力。按照尽锐出战要求,先后召开贫困县县委书记脱贫攻坚座谈会和推进会,充分发挥县委书记“一线总指挥”作用,让县委书记顶上去、靠前指挥,真正做到尽锐出战。飞鱼彩票_[官网首页]脱贫攻坚由中央统筹、省负总责、市县抓落实。市县抓落实的关键是县级抓落实,县委书记是一线总指挥,既是指挥员又是战斗员。这段时间,各县县委书记充分发挥主观能动性,按照中央和省委的要求,进一步夯实责任,明晰思路,传导压力,尽锐出战,将脱贫攻坚牢牢地抓在手上、扛在肩上,工作推进有了很大起色、变化和成效。

  ——建强攻坚队伍。飞鱼彩票_[官网首页]结合贫困村贫困户需求,全省共选派驻村工作队员3.38万名,其中第一书记9328名,从省直单位选派70多名优秀处级干部到村任第一书记。举办领导干部、一线帮扶力量等培训38期、4429人次。

  ——严格考核评估。将脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重由5分提高到20分,并实行“一票否决”。实行党政干部调整任用与脱贫攻坚成效挂钩制度,对各设区市分管领导干部和56个贫困县党政正职开展脱贫攻坚专项研判。充分运用“三项机制”,对履职不力、状态不佳的3名县委书记进行调整,对履职尽责、工作出色的17名县委书记就地提拔,树立鲜明导向。

飞鱼彩票_[官网首页]  ——集中督导。最近省上集中对10个地市的11个县进行了督查,在督查的过程中到县到事到人,丝毫不留情面。飞鱼彩票_[官网首页]对于发现的问题采取两种处理办法,一种把发现的问题全部反馈给该县,督促迅速整改;另一种是对发现的问题在全省范围通报,强调问题的典型性和代表性,督促全省各县举一反三,不断强化整改。

  紧盯问题

飞鱼彩票_[官网首页]  ——保障住房安全。通过易地扶贫搬迁和危房改造两个方面解决。易地扶贫搬迁意义重大,过去这些群众住在秦巴山区,道路交通不便,严重影响生产生活。秦巴山区每年在汛期都会出现滑坡、崩塌、泥石流、水涝灾害,易地扶贫搬迁彻底解决了这个问题。飞鱼彩票_[官网首页]易地扶贫搬迁在生态保护方面也有非常重要的意义,陕西是我国南水北调中线工程重要的水源地,农民从山里搬出来,保护了自然生态、保护了一江清水。飞鱼彩票_[官网首页]“十三五”以来,全省完成了92万余人易地扶贫搬迁,加上“十二五”陕南移民搬迁的100多万,加在一起超过200万人。

飞鱼彩票_[官网首页]  ——保障基本医疗。飞鱼彩票_[官网首页]建档立卡贫困户基本实现了基本医疗、大病统筹、慢病签约全覆盖,贫困户大病报销比例达到80%—85%,既极大地减轻了贫困户看病住院医疗负担,又保证医保制度可以良性循环持续推进。

  ——保障教育与饮水。飞鱼彩票_[官网首页]通过强化控辍保学“七长责任制”,多举措配强乡村教师队伍,乡村教师生活补助扩大到所有贫困县,目前90%以上的贫困县实现义务教育基本均衡达标。饮水安全方面,按照既不拔高胃口、也不降低标准的要求,开展全省农村饮水安全状况排查,建立工作台账、逐户推进解决,农村安全饮水问题基本解决。

  着力治本

  解决贫困人口的脱贫问题,最关键最有效的措施有两个,一是产业,二是就业。产业和就业既是解决当前贫困人口脱贫的重要举措,也是巩固提升脱贫质量,保障贫困人口不返贫最有效的措施。

  ——产业扶贫方面,壮大以苹果为代表的果业、以奶山羊为代表的畜牧业、以棚室栽培为代表的设施农业,发挥3个千亿级产业的牵引作用,因地制宜发展具有区域性的特色产业,形成精准覆盖的“3+X”现代农业产业体系。

  2016年至2018年,全省实施9.22万多个特色产业项目,陕西六盘山区、渭北地区和吕梁片区苹果面积超过1000万亩,全省果业库存能力达346万吨,秦巴山区茶园面积达270万亩,食用菌产业形成覆盖面广、带贫效果好的完整产业链,基本实现每个贫困户至少有1个脱贫产业。

  值得一提的是陕南设施农业发展情况,陕南是中国食用菌生产条件最好的地区,夏天不热,冬天不冷,光照温度都比较适合。目前,食用菌成了陕南地区除了茶叶之外最大的产业,也是陕南群众脱贫致富重要产业。

  ——就业扶贫方面,陕南易地扶贫搬迁将近100万人从秦巴山区搬到县城中心镇,一个小区少则上千,多则上万人,有大量的劳动力。为了解决这部分人的就业问题,各县区在建立小区的时候规划了社区工厂建设的基本条件和设施,现在全省已经建立779个社区工厂,多为毛绒玩具厂、服装制作厂和小电器加工厂等劳动密集型企业。

  同时,完善企业吸纳、公益性岗位安置、有组织劳务输出等多元就业扶贫工作格局,培育就业扶贫基地1059家,免费培训27.1万人,扶持贫困劳动力转移就业66.4万人。在贫困村开发特设就业扶贫公益性岗位,共安置9.6万贫困劳动力就业。

  凝聚合力

  ——中央单位定点扶贫力度加大。2016年以来,中央37个部委单位对陕西省50个国家扶贫开发工作重点县进行全覆盖帮扶,先后派出挂职干部428名,直接投入帮扶资金8.79亿元,引进资金34.99亿元,实施扶贫项目1545个,带动贫困人口41.5万人,为我省脱贫攻坚做出了重要贡献。

  ——持续推进国企合力团、校地结对“双百工程”、优质医疗资源下沉等帮扶体系,99家省属国企和驻陕央企组成9个“合力团”,实施项目129个;103所高校结对帮扶96个涉贫县,促进医疗资源向贫困地区下沉,全省111家三级医院结对帮扶101家贫困县医院,共新建临床专科248个,开展新技术1391项,培训人员18.5万人次,远程会诊3.5万例。

  ——鼓励支持各类民营企业、社会组织、群团组织和个人参与脱贫攻坚,开展“万企帮万村”“脱贫攻坚青春建功行动”“三秦巾帼脱贫行动”“劳模助推脱贫攻坚”等活动,动员全省7587家民营企业帮扶8310个贫困村,累计投入扶贫资金43.97亿元,98.3万贫困群众受益。

  提升质量

  ——严格落实政策、责任、帮扶、监管“四个不摘”,贫困县摘帽、贫困户脱贫后,在加大攻坚力度实现剩余贫困人口脱贫的同时,坚持持续攻坚与巩固成果两手抓。对已公布脱贫摘帽的县,在保障全部贫困村达到退出标准的前提下,适当安排涉农整合资金用于支持贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村发展村集体经济、小型公益性基础设施及产业配套设施项目。

  ——建立全省脱贫攻坚大数据平台,推进市县脱贫攻坚数据信息一体化建设,开展“一补两送一议”、部门间数据信息共享等工作,实现数据信息精细化管理,我省建档立卡数据质量综合排名2018年稳居全国前列,2019年上半年位列全国第二名。

  ——建立完善返贫监测机制,对贫困人口、脱贫人口、边缘人口定期核查、动态管理,及时将返贫人口和新增人口纳入帮扶,确保小康路上不落一人。

  据省扶贫办主任文引学介绍,省委省政府高度重视扶贫与扶志、扶智相结合,以贫困群众需求为出发点和着力点,着力增强贫困群众自我发展能力,全面推广以党建引领、村规民约等为主要内容的“扶志六法”和安康新民风建设、耀州区“八星励志”等经验和模式,综合运用生产奖补、劳务补助、以工代赈、以购代捐等措施,着力激发贫困群众干事热情,激励和引导他们依靠勤劳双手改变命运。

标签 - 脱贫攻坚,冲刺期,陕西
网站编辑 - 李丹华

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